各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局），各有關(guān)單位：
現(xiàn)將我局制定的《湖北省實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升工程行動計(jì)劃（2022-2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際抓好落實(shí)。湖北省實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升工程為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》《湖北省知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃》，促進(jìn)全省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)能力提升，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動計(jì)劃。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述，搶抓知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的有關(guān)決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以構(gòu)建全鏈條知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系為主線，以知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升工程為引領(lǐng)，實(shí)施“六大行動”，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場行為，健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作體系，促進(jìn)全省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)。到2025年，全省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量和能力達(dá)到新水平，知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系更加健全，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式不斷創(chuàng)新，知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)隊(duì)伍規(guī)模素質(zhì)和服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平明顯提升，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。全省重點(diǎn)建設(shè)5至8個省級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員達(dá)到3萬人，其中備案專利代理師超過1000人，國家和省市規(guī)模品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)超過100家，全省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)營收總規(guī)模達(dá)100億元，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到12件。（一）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場培育行動——提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)域水平。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、運(yùn)營服務(wù)向?qū)I(yè)化和高水平發(fā)展，拓展知識產(chǎn)權(quán)投融資、保險、資產(chǎn)評估等增值服務(wù)。引導(dǎo)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，加快人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在專利預(yù)警、分析咨詢、文獻(xiàn)翻譯、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)證據(jù)收集等場景應(yīng)用。鼓勵采取“服務(wù)入股”等方式與企業(yè)開展合作。加快制定實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、支撐標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。編制年度全省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書。——促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)對接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目工作機(jī)制，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄清單，協(xié)調(diào)推進(jìn)“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群專利導(dǎo)航工作，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利快速審查、確權(quán)綠色通道，建立51020現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)商標(biāo)目錄，驅(qū)動全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。高水平建設(shè)武漢東湖國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，為光谷實(shí)驗(yàn)室等一批湖北實(shí)驗(yàn)室提供全方位的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。在全省重點(diǎn)區(qū)域新建若干知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，精選服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐建立園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟。——積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營和金融服務(wù)。推動在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，支持高校院所、企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等合作建立高價值專利培育中心。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，打造以知識產(chǎn)權(quán)展示交易為核心、線上線下相結(jié)合、立足中部、輻射全國的運(yùn)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動銀行、保險、券商、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同參與知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，優(yōu)化質(zhì)押融資體系，健全風(fēng)險管理機(jī)制。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)保險、信用擔(dān)保等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索建立知識產(chǎn)權(quán)證券化交易機(jī)制，建立和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)交易平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)證券交易試點(diǎn)。（二）知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力提升行動——加快知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)。加快“知慧橋”湖北專利運(yùn)用公共服務(wù)平臺推廣應(yīng)用，組建專利池和企業(yè)需求庫，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接。積極推動武漢、宜昌兩地的國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系重點(diǎn)城市建設(shè)，打造綜合性知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)樞紐平臺。推動建立中國（湖北）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和宜昌、襄陽兩個區(qū)域性中心，大力推進(jìn)中國（武漢）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、中國武漢（汽車及零部件）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)。推進(jìn)國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心地方分中心、湖北省知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)服務(wù)中心建設(shè)。支持國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作湖北中心服務(wù)湖北創(chuàng)新發(fā)展。——完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，地市級公共服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率力爭達(dá)到50%，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立綜合性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)支持技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)有序發(fā)展。構(gòu)建完善高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，加強(qiáng)覆蓋全面、服務(wù)規(guī)范、智能高效的各級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給。——提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給水平。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)模式，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)智能化工程，建設(shè)統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)信息化平臺，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)系統(tǒng)化、模塊化和智能化。完善知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理和服務(wù)規(guī)范，開展信息利用研究分析和發(fā)布，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺互聯(lián)互通。加強(qiáng)專業(yè)便捷的知識產(chǎn)權(quán)公共咨詢服務(wù)，健全中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)制，完善國際展會知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大政府購買服務(wù)力度，豐富公共服務(wù)產(chǎn)品供給。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)安全綜合防控體系。（三）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)壯大行動——鼓勵引進(jìn)和培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。梳理優(yōu)質(zhì)境內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄，鼓勵境外高端專利代理機(jī)構(gòu)依規(guī)在鄂設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)，鼓勵國內(nèi)優(yōu)質(zhì)專利代理機(jī)構(gòu)在鄂設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極與其他省市行業(yè)組織開展合作交流，為我省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展提供更多機(jī)會。——推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)建設(shè)。開展品牌價值提升行動，鼓勵有條件的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)分級分類評價體系建設(shè)，在重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)培育一批具有全國影響力的專業(yè)化、品牌化、規(guī)?；?、國際化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵中小型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展，加快培育專精特新知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。——促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍。深化“百千萬”高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)對接工作，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸到企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)引進(jìn)、投資并購等環(huán)節(jié)，構(gòu)建全鏈條高端服務(wù)，滿足市場高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和“走出去”需求。鼓勵各類服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步形成覆蓋全省的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系和中小微企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)在有條件的地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及工作站。鼓勵各類眾創(chuàng)空間、孵化器為初創(chuàng)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，建設(shè)一批省級知識產(chǎn)權(quán)“雙創(chuàng)”服務(wù)基地。鼓勵服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合湖北業(yè)務(wù)窗口開展免費(fèi)公共服務(wù)。（四）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才集聚行動——引進(jìn)和留住知識產(chǎn)權(quán)人才。吸引高能級戰(zhàn)略科技、生命健康科技等“卡脖子”領(lǐng)域人才加入湖北本土知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善人才培養(yǎng)、評價激勵、流動配置機(jī)制，培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)軍人才。建立健全知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)職稱評審辦法，落實(shí)國家關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)師的職稱改革規(guī)定，暢通知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)人才職稱晉升通道。建立全省知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)旌头?wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信息檔案庫，完善知識產(chǎn)權(quán)專家分類體系和管理運(yùn)用工作。——加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才培養(yǎng)與培訓(xùn)。激勵專利代理師提高執(zhí)業(yè)能力，開展優(yōu)秀專利代理機(jī)構(gòu)和代理師評選、專利撰寫文件評查和知識產(chǎn)權(quán)案件辦理評比等活動。鼓勵在漢高校自主設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)一級學(xué)科和知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，加強(qiáng)高素質(zhì)、復(fù)合型和國際化知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)。積極爭取建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地，依托湖北省知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，大力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才專業(yè)能力培訓(xùn)。支持高校為企業(yè)提供“訂單式”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才培養(yǎng)。鼓勵引進(jìn)應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)，對新培養(yǎng)或引進(jìn)具有專利代理師資格或知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)職稱中高級專業(yè)人才的企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)給予扶持和資助。（五）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管強(qiáng)化行動——完善市場監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范專利申請、商標(biāo)注冊行為，建立非正常專利申請代理、惡意商標(biāo)注冊代理、無資質(zhì)代理等市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。適時公布知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員市場行為負(fù)面清單，完善知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管機(jī)制，探索建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評價規(guī)范和信用管理體系，依法依規(guī)對嚴(yán)重失信行為實(shí)施懲戒。實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，加強(qiáng)主動監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)信用意識和責(zé)任意識。——建立健全行業(yè)自律機(jī)制。促進(jìn)行業(yè)規(guī)范自律經(jīng)營，支持相關(guān)行業(yè)組織建立知識產(chǎn)權(quán)誠信自律制度、準(zhǔn)入與退出誠信審核制度以及懲戒制度，完善行業(yè)服務(wù)規(guī)范和服務(wù)評價機(jī)制。加強(qiáng)地方知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會組織建設(shè)，支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會組織開展公益代理和維權(quán)援助，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會等組織建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟開展自主維權(quán)。（六）知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化行動——營造良好營商環(huán)境和文化氛圍。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，加快知識產(chǎn)權(quán)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨省通辦”建設(shè)，落實(shí)“店小二”專線服務(wù)工作機(jī)制，構(gòu)建穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。塑造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的知識產(chǎn)權(quán)文化理念，營造熱帶雨林式知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)生態(tài)環(huán)境。——完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、監(jiān)測和信息發(fā)布機(jī)制。建立健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和反饋機(jī)制，借助新技術(shù)手段提升監(jiān)管效能。建立知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，爭取在武漢設(shè)立區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)分析中心。——促進(jìn)國際交流合作。加強(qiáng)與世界知識產(chǎn)權(quán)等國際組織、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)交流合作。增強(qiáng)湖北知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)出口能力，提升海外企業(yè)與湖北知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作意愿。在湖北省自貿(mào)區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)工作，支持東湖高新區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地建設(shè)。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各地方要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮責(zé)任部門與相關(guān)部門作用，推動知識產(chǎn)權(quán)各部門職能融合、業(yè)務(wù)協(xié)同，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌部署行動計(jì)劃任務(wù)，協(xié)調(diào)解決知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾困難，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。（二）完善政策支持。大力實(shí)施“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升工程”，推動落實(shí)行動計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)。完善知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)引進(jìn)與培育等配套政策，在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平臺建設(shè)、人才引進(jìn)等相關(guān)政策時，與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展有效銜接，營造知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境。（三）落實(shí)支撐保障。加大對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的財政資金統(tǒng)籌力度，對績效評價優(yōu)秀的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予資金獎勵，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，形成多元化資金投入體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)保障建設(shè)。依托傳統(tǒng)媒體和新興媒體加強(qiáng)宣傳推廣，助推知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
