《湖北省進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內需潛力實施方案》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
湖北省進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內需潛力實施方案
為認真貫徹落實《國務院關于進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內需潛力的指導意見》（國發(fā)〔2017〕40號）精神，提高我省信息消費有效供給能力，釋放內需潛力，培育經濟增長新動能，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持以供給側結構性改革為主線，加快推進信息基礎設施建設、關鍵技術突破、重點產業(yè)發(fā)展和終端產品推廣應用等工作，積極拓展信息消費新產品、新業(yè)態(tài)、新模式，提高信息消費供給水平，滿足人民群眾日益增長的多層次、個性化信息消費需求，加快激發(fā)市場活力、釋放內需潛力，更好地促進全省經濟社會高質量發(fā)展。
二、發(fā)展目標
力爭到2020年底，全省電子信息產業(yè)規(guī)模突破8000億元，年均增長13%以上，信息產品邊界深度拓展，信息服務能力明顯提高。電子商務交易額達到3萬億元。武漢國家級互聯網骨干直聯點核心地位進一步提升，全省行政村實現100%通光纖網絡、100%覆蓋第4代移動通信（4G）網絡信號，20戶以上集中居住的自然村普遍實現光纖網絡覆蓋，網絡基礎設施各項指標達到全國一流，中部領先。
三、主要任務
（一）提高信息消費供給水平。
1.突破關鍵核心技術。加快國家存儲器基地項目建設，重點推動芯片設計、封裝測試、材料加工等方面研發(fā)應用，加速形成一批具有自主知識產權的集成電路關鍵核心技術。研發(fā)基于位置服務的智能地理信息系統(tǒng)（GIS）平臺、應用軟件和智能產品，形成核心競爭優(yōu)勢。支持有機發(fā)光二級管（OLED）等新型顯示的研發(fā)和產業(yè)化，推進超高世代生產線建設，力爭在新型顯示面板生產、整機模組一體化設計等領域實現關鍵技術突破。依托國家信息光電子創(chuàng)新中心、國家數字化設計與制造創(chuàng)新中心，在第5代移動通信（5G）、超大帶寬光器件、激光通信光源、工業(yè)互聯網等領域關鍵核心技術取得新進展。加快國家（武漢）網絡安全人才與創(chuàng)新基地建設，加強政產學研用協同，推動網絡安全技術和產品的聯合攻關，促進網絡安全領域科技創(chuàng)新成果轉化。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經信廳，武漢市人民政府）
2.推廣信息終端產品。推進湖北國家“數字家庭”應用示范產業(yè)基地建設，推動家電企業(yè)和互聯網企業(yè)跨界合作，開展4K電視+電商、休閑娛樂等新型增值服務，提高數字家庭產品供給能力。利用北斗、物聯網、云計算、人工智能等技術推動各類應用電子產品智能化升級。加快武漢智能汽車與智慧交通應用示范區(qū)和襄陽智能網聯汽車測試項目建設，開展智能駕駛、智能路網、智能泊車等典型應用，構建5G、智能汽車與智慧交通融合發(fā)展的產業(yè)生態(tài)，帶動電子信息、移動互聯網、物聯網、汽車制造等相關產業(yè)發(fā)展。實施“萬千百”質量提升工程，開展消費品工業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌專項行動，推動消費品創(chuàng)新升級，形成經濟增長新動能。（責任單位：省經信廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省市場監(jiān)督管理局、省廣播電視局、省通信管理局，各市、州、縣人民政府）
3.提升信息技術服務能力。深入推進“智慧湖北”建設，推動教育、文化、旅游、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、住房保障、社區(qū)服務等領域實現跨地區(qū)、跨部門、跨層級信息共享和業(yè)務協同，提供“一站式”“一體化”互聯網服務。加快推進“楚天云”基礎設施服務平臺和數據交換樞紐平臺承載擴容建設，加快與市（州）共享平臺互聯互通，推進全省資源共享，進一步提升云計算、云存儲、云安全等綜合服務能力。推動“雙創(chuàng)”平臺試點示范項目建設，為全社會提供專業(yè)化信息服務。鼓勵開展基于大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術的試點應用，加速提升“互聯網+”環(huán)境下的綜合集成服務能力。（責任單位：省經信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省民政廳、省人社廳、省住建廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳，各市、州、縣人民政府）
4.豐富數字創(chuàng)意內容和服務。創(chuàng)建國家文化消費試點城市，打造一批優(yōu)秀省級文化產業(yè)示范基地，扶持優(yōu)質線上內容產業(yè)發(fā)展，擴大文化信息消費有效供給。大力推進數字博物館建設，升級“武漢文惠通”文化綜合信息服務平臺，推動傳統(tǒng)媒體開展數字文化服務。大力發(fā)展數字出版、數字影視業(yè)，開發(fā)具有湖北特色的網絡文化產品。推進“幸福新農村”交互式電視（IPTV）應用推廣，打造多元文化信息消費空間。（責任單位：省文化和旅游廳、省廣播電視局，各市、州、縣人民政府）
5.壯大在線教育和健康醫(yī)療。實施《教育信息化2.0行動計劃》，深入開展“一師一優(yōu)課”“一課一名師”等活動。探索新型在線教育模式，推動教育機構與互聯網企業(yè)聯合建立涵蓋基礎教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育的開放式在線學習服務體系。構建互聯互通的全民健康信息平臺，普及應用居民健康卡，支持遠程醫(yī)療服務模式推廣應用。建設“健康湖北”網站門戶和手機APP、微信號應用，為全省居民提供在線健康咨詢、預約診療等惠民便民服務，綜合運用先進信息技術手段，提高智能診斷、精準診療技術水平。（責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委，各市、州、縣人民政府）
（二）擴大信息消費覆蓋面。
1.推動信息基礎設施提速升級。加大武漢國家級互聯網骨干直聯點優(yōu)化、擴容建設力度，提升綜合性能。加快推進工業(yè)互聯網標識解析國家頂級節(jié)點（武漢）建設進程。實施互聯網協議第六版（IPv6）網絡規(guī)?；渴?，對核心網、城域網和接入網等信息基礎設施進行IPv6升級改造。加快推進5G網絡應用示范建設，力爭到2019年底試點商用。組織實施電信普遍服務試點項目，推進光纖網絡向集中居住的自然村延伸，擴大4G網絡在農村地區(qū)的有效覆蓋范圍。（責任單位：省通信管理局、省發(fā)展改革委、省經信廳，各市、州、縣人民政府）
2.擴大電子商務服務領域。以武漢、宜昌、襄陽等國家級電子商務示范城市為重點，推進電子商務創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮湖北省自由貿易區(qū)、武漢東湖綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢，構建集平臺、貨源、倉儲、物流為一體的跨境電商聚集生態(tài)。推進電子商務與工業(yè)產品深度融合，在汽車、鋼鐵、石化、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢領域打造全國領先的工業(yè)電商平臺。推進“電子商務進農村”綜合試點，加強農村地區(qū)商業(yè)網點信息化改造，促進工業(yè)品和農產品雙向流通。開展以組織機構代碼和物品編碼為基礎的電子商務溯源體系建設，實現電子商務交易過程可追溯。（責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省經信廳、省農業(yè)農村廳，各市、州、縣人民政府）
3.加快建設工業(yè)互聯網。加快推進實施《湖北省工業(yè)互聯網發(fā)展工作計劃（2018-2020年）》，建設覆蓋全省千億級行業(yè)工業(yè)互聯網平臺，實現生產要素的互聯互通、彈性供給和高效配置。大力開展“萬企上云”專項行動，推進工業(yè)企業(yè)生產設備、研發(fā)工具、業(yè)務系統(tǒng)云化改造和云端遷移，降低中小企業(yè)信息化建設與運營成本。推進湖北工業(yè)技術軟件化開源社區(qū)建設，鼓勵軟件企業(yè)、制造企業(yè)開放非核心技術的基礎軟件、工業(yè)知識、生產工藝、控制接口，為工業(yè)APP培育、開源軟件發(fā)展提供公共服務平臺。到2020年底，力爭培育2-3個全國一流的工業(yè)互聯網平臺，初步形成湖北省工業(yè)云（平臺）體系，帶動3萬家以上企業(yè)上云上平臺。（責任單位：省經信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳，各市、州、縣人民政府）
4.降低信息消費成本。加大移動電話資費套餐優(yōu)惠力度，鼓勵基礎電信企業(yè)面向貧困地區(qū)和貧困人口推出扶貧專屬資費優(yōu)惠，減輕貧困群體寬帶網絡使用負擔。針對中小企業(yè)、“雙創(chuàng)”企業(yè)定向降低專線價格。加快構建現代物流服務體系，實現物流平臺與公共服務信息資源共享，降低物流成本。鼓勵金融機構為中小企業(yè)提供多種形式的貸款和擔保服務，開發(fā)適合信息消費的融資方案，降低金融服務成本。（責任單位：省通信管理局、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、人民銀行武漢分行，各市、州、縣人民政府）
5.提升信息技能，增強消費體驗。實施消費者信息技能提升工程，組織開展信息消費培訓，普及信息應用、網絡支付、風險甄別等相關知識。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協會等社會力量結合當地特色和優(yōu)勢，定期組織開展信息類職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等系列大賽，提升信息消費技能。組織開展信息消費城市行、信息消費體驗周、優(yōu)秀案例展示等活動，推介各地在信息消費領域的政策措施、經驗做法。支持企業(yè)建設信息消費體驗中心，運用虛擬現實、增強現實、交互娛樂等技術提升用戶信息消費體驗。（責任單位：省人社廳、省發(fā)展改革委、省經信廳、省科技廳、省商務廳，各市、州、縣人民政府）
（三）優(yōu)化信息消費發(fā)展環(huán)境。
1.創(chuàng)新服務監(jiān)管模式。對信息消費領域新模式、新業(yè)態(tài)采取鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管模式。加大對信息消費領域不正當競爭行為懲罰力度，嚴厲打擊電信網絡詐騙。做好網絡購物等領域消費者權益保護工作，依法受理和處理消費者投訴舉報，保障消費者權益。（責任單位：省經信廳、省市場監(jiān)督管理局、省公安廳，各市、州、縣人民政府）
2.加快信用體系建設。深入貫徹落實《湖北省社會信用信息管理條例》，完善省、市、縣三級信用信息的歸集和報送工作機制，提供自然人、法人和其他組織的信用查詢服務，落實“雙公示”制度。規(guī)范建立信用評價及“紅黑”名單管理制度，引入第三方征信機構參與行業(yè)信用建設與信用服務。推動武漢、宜昌、黃石、咸寧創(chuàng)建國家社會信用體系示范城市建設，逐步構建以信用為核心的新興市場監(jiān)管機制。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、人民銀行武漢分行，各市、州、縣人民政府）
3.提高信息消費安全保障能力。貫徹落實國家網絡安全法，實行網絡安全等級保護制度，加大通信、金融、能源、交通等重點領域安全防護投入力度，支持第三方機構開展安全評估和認證工作。建立健全個人信息保護管理制度，明確個人信息采集、存儲、使用各方責任，加大對竊取、販賣個人信息行為的處罰力度，構建多領域、多層次的網絡安全保障體系。（責任單位：省網信辦、省通信管理局、省公安廳，各市、州、縣人民政府）
4.完善知識產權保護。建設國家知識產權運營公共服務平臺高校運營（武漢）試點平臺，探索高校知識產權運營新模式，培育引進一批高端知識產權中介服務機構，建設中國（武漢）知識產權保護中心和中國武漢（汽車及零部件）知識產權快速維權中心，推進形成集司法審判、行政執(zhí)法、仲裁調解、維權援助為一體的知識產權多元化糾紛解決機制。（責任單位：省知識產權局，各市、州、縣人民政府）
四、保障措施
（一）加強組織領導。在省服務業(yè)工作領導小組框架內，由省經信廳牽頭，建立信息消費協同推進機制，協調解決重點、難點問題，督促檢查工作落實情況，總結推廣各地好的經驗做法。各地要建立相應的協同推進機制，制定支持信息消費發(fā)展的具體措施，精心組織實施。（責任單位：省經信廳，各市、州、縣人民政府）
（二）加大財稅支持力度。統(tǒng)籌安排省級服務業(yè)發(fā)展引導資金，通過以獎代補方式，鼓勵和引導地方政府推進新型信息消費示范項目建設。鼓勵有條件的市（州）設立信息消費專項資金。武漢、黃石、襄陽、孝感等國家信息消費試點示范城市要靈活運用政府購買服務、政府和社會資本合作(PPP)等方式，加大對新型信息消費的財政支持力度。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策，經認定為高新技術的互聯網企業(yè)依法享受相應所得稅優(yōu)惠政策。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省稅務局，各市、州、縣人民政府）
（三）開展信息消費試點示范。開展省級新型信息消費試點項目申報。重點在生活類、公共服務類、行業(yè)類信息消費領域，遴選一批發(fā)展前景好、帶動作用大、示范效應強的新型信息消費示范項目，打造成全省試點示范典型，切實發(fā)揮示范引領作用。（責任單位：省經信廳、省發(fā)展改革委，各市、州、縣人民政府）
（四）加強統(tǒng)計監(jiān)測和評價。按照國家信息消費統(tǒng)計分類標準和方法，明確信息消費統(tǒng)計范圍，建立信息消費評價機制，定期發(fā)布信息消費發(fā)展指數，推動信息消費持續(xù)健康發(fā)展。（責任單位：省經信廳、省統(tǒng)計局，各市、州、縣人民政府）
