機(jī)關(guān)各處室，局屬各單位：
《武漢市科技計劃體系改革優(yōu)化方案》已經(jīng)2023年第11次局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
武漢市科學(xué)技術(shù)局
2023年11月21日
武漢市科技計劃體系改革優(yōu)化方案
為落實《加快推進(jìn)武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)實施方案（2022-2025年）》（武辦發(fā)〔2022〕12號）、《武漢市創(chuàng)新發(fā)展三年行動方案（2022-2024年）》（武政〔2022〕12號）、《武漢科技創(chuàng)新“十大行動”工作方案》（武辦文〔2021〕13號）等文件要求，推動全市科技創(chuàng)新工作取得新質(zhì)效，為武漢科創(chuàng)中心建設(shè)提供有力支撐，特制定本方案。
一、總體思路與基本原則
（一）總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市第十四次黨代會精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦整合創(chuàng)新資源、組織創(chuàng)新活動、支撐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，以推進(jìn)武漢具有全國影響力科技創(chuàng)新中心建設(shè)為目標(biāo)，以應(yīng)用為導(dǎo)向，以平臺和企業(yè)為抓手，以政策和體制為保障，堅持“有所為有所不為”的改革理念，著力構(gòu)建以需求為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，構(gòu)建布局合理、方向明確、重點突出的科技計劃體系。
（二）基本原則
堅持應(yīng)用導(dǎo)向。強(qiáng)化以用為導(dǎo)向的平臺建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化財政科技經(jīng)費引導(dǎo)社會資本多元化投入的機(jī)制，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略咨詢，注重解決服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際問題。
堅持目標(biāo)導(dǎo)向。圍繞“四個面向”，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量培育，持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，將全市科技創(chuàng)新政策、資源配置的重心放在解決好關(guān)鍵核心技術(shù)問題以及基于解決實際問題的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。
堅持需求導(dǎo)向。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)武漢高質(zhì)量發(fā)展為主線，發(fā)揮好市場配置科技資源的決定性作用和企業(yè)創(chuàng)新主體作用，通過需求導(dǎo)向來組織創(chuàng)新、支撐創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。堅持市場對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的引導(dǎo)作用，發(fā)揮金融對科技的協(xié)同支撐作用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接，促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合。
二、科技計劃體系設(shè)置
設(shè)立六大專項，即以任務(wù)為牽引的自然科學(xué)基金、以用為導(dǎo)向的創(chuàng)新平臺專項、以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項、以市場為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化專項、以協(xié)同為目標(biāo)的區(qū)域科技創(chuàng)新與合作專項、以支撐為基礎(chǔ)的創(chuàng)新生態(tài)專項。各類專項可根據(jù)市委市政府工作部署、科技部門職責(zé)調(diào)整、重大應(yīng)急任務(wù)及推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)需要等情況，適時調(diào)整、實施專題項目。
（一）自然科學(xué)基金
專題1：特區(qū)計劃。支持重點高校院所開展基礎(chǔ)研究特區(qū)試點，校地共同出資，對優(yōu)勢學(xué)科、重點團(tuán)隊“雙鎖定”，給予3-5年持續(xù)穩(wěn)定支持，開展戰(zhàn)略導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。
專題2：探索計劃。支持高校院所將自由探索與地方產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，鼓勵青年科技人才自主選題，開展前沿導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。
專題3：聚力計劃。采取“企業(yè)出題出資發(fā)榜、高校院所揭榜答題、政府審核匹配資助”的方式，開展市場導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，研究成果原則上要形成專利或產(chǎn)品。鼓勵各類創(chuàng)新主體出資設(shè)立聯(lián)合基金項目。
（二）創(chuàng)新平臺專項
專題4：戰(zhàn)略型平臺。支持國家實驗室（基地）、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等戰(zhàn)略型平臺建設(shè)，支持圍繞重大科學(xué)問題與關(guān)鍵設(shè)備開展戰(zhàn)略研究與預(yù)研預(yù)制。
專題5：戰(zhàn)略+應(yīng)用型平臺。支持湖北實驗室、全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等戰(zhàn)略+應(yīng)用型平臺建設(shè)，突出以用為導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)共性問題開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。
專題6：應(yīng)用+服務(wù)型平臺。支持市級技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)研發(fā)中心、臨床醫(yī)學(xué)中心等應(yīng)用+服務(wù)型平臺建設(shè)，擇優(yōu)給予補(bǔ)助。
（三）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項
專題7：重點研發(fā)計劃。支持科技企業(yè)以需求為導(dǎo)向，以提升我市產(chǎn)業(yè)競爭力、企業(yè)創(chuàng)新能力、民生服務(wù)能力為目標(biāo)，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與共性技術(shù)創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新支撐。支持重點產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展。實施市區(qū)聯(lián)動產(chǎn)業(yè)培育項目，聚焦各區(qū)優(yōu)勢特色領(lǐng)域，給予3-5年持續(xù)穩(wěn)定支持。
專題8：科技重大專項。聚焦我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，解決重大關(guān)鍵核心技術(shù)問題。支持科技型骨干企業(yè)等創(chuàng)新主體牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，以“揭榜掛帥”等形式開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)；支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合實驗室，以“軍令狀”等形式突破制約產(chǎn)業(yè)鏈的重大共性技術(shù)難題、開展前沿技術(shù)研究。
專題9：科技企業(yè)培育計劃。探索項目遴選與市場機(jī)制相結(jié)合，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素加速向初創(chuàng)企業(yè)集聚，培育具有核心創(chuàng)新能力、高成長性的初創(chuàng)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，對新獲批高新技術(shù)企業(yè)給予后補(bǔ)助。
專題10：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策補(bǔ)助。按相關(guān)政策，對重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合條件的事項給予補(bǔ)助。對武漢地區(qū)主持獲得國家科技獎的單位或第一完成人所在單位給予配套補(bǔ)助，對企業(yè)牽頭承擔(dān)國家科技項目給予補(bǔ)助。
（四）科技成果轉(zhuǎn)化專項
專題11：成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺及機(jī)構(gòu) 。支持技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)建設(shè)，擇優(yōu)給予補(bǔ)助。支持科技特派員服務(wù)鄉(xiāng)村振興。對技術(shù)合同登記站，企業(yè)吸納高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)等給予補(bǔ)助。支持創(chuàng)新主體建設(shè)概念驗證中心、中試平臺、科技成果轉(zhuǎn)化中心與科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺等機(jī)構(gòu)，加速成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
專題12：新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持工業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。支持高校院所、龍頭骨干企業(yè)、社會組織、人才團(tuán)隊等主體設(shè)立建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
專題13：科技成果轉(zhuǎn)化項目。支持科技成果小試、中試放大、技術(shù)熟化研究與產(chǎn)業(yè)化，支持“三新”（新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式）場景示范應(yīng)用，推動“三首”（首臺套裝備、首批次材料、首版次軟件） 就地應(yīng)用。
專題14：科技金融計劃。支持科技型中小企業(yè)科技信貸融資，對企業(yè)科技貸款利息及保費給予補(bǔ)助，對企業(yè)逾期的科技貸款提供有限風(fēng)險補(bǔ)償。支持科技金融工作站等科技金融服務(wù)新模式、新機(jī)制。
（五）區(qū)域科技創(chuàng)新與合作專項
專題15：國際科技合作。支持高校院所和企業(yè)承擔(dān)國際科技合作項目，建立海外離岸科技創(chuàng)新中心和“一帶一路”聯(lián)合實驗室，加快布局建設(shè)國際科技合作載體。
專題16：國內(nèi)科技合作。支持長江中游城市群科技創(chuàng)新合作項目。對口支持新疆博樂、恩施、宜昌五峰等地科技發(fā)展。實施武漢都市圈（光谷科創(chuàng)大走廊）項目，支持武漢地區(qū)高校院所、企業(yè)牽頭，聯(lián)合武漢都市圈（光谷科創(chuàng)大走廊）內(nèi)創(chuàng)新主體開展創(chuàng)新合作，推動擴(kuò)大開放應(yīng)用場景。
（六）創(chuàng)新生態(tài)專項
專題17：眾創(chuàng)孵化載體。支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等眾創(chuàng)孵化載體建設(shè)，擇優(yōu)給予補(bǔ)助。對市級示范創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色街區(qū)（小鎮(zhèn)）、創(chuàng)新園區(qū)（樓宇）擇優(yōu)給予補(bǔ)助。
專題18：軟科學(xué)研究。支持開展科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)新主體建設(shè)、政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與技術(shù)預(yù)見等領(lǐng)域的研究。支持高端智庫建設(shè)。支持創(chuàng)新主體承擔(dān)國家、省市科技體制機(jī)制改革任務(wù)。
專題19：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。支持舉辦高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、國際性會議及學(xué)術(shù)論壇、科技展與特色科普活動。
本方案自印發(fā)之日起生效。
